С вас штраф за собачку! И намордник наденьте!

В Москве за 9-10 апреля составлено более 400 (!) протоколов за нарушение режима самоизоляции, 9 дел рассмотрено судами — и наши сограждане были оштрафованы. Нет сомнений, что в силу сложившихся традиций перенятия практик из федерального центра, та же тенденция в скором будущем постигнет всю оставшуюся Россию. Есть ли у этого законные основания? Давайте попробуем прочитать законодательство.

В связи с тем, что качество законотворчества и исполнения властных полномочий в Москве при борьбе с ковидлой переходит критическую отметку, можно ожидать, что скоро та же судьба постигнет и регионы. У этой войны появились первые жертвы: сегодня районные суды Москвы наказали девять шастающих за пределами отведённой им столичными властями зоны. Четверо были оштрафованы за то, что находились дальше, чем за 100 метров от дома. Суды не учли, что этот предел указом мэра Москвы установлен для собак, а не для людей.

NB: Особенно интересен тот факт, что комментирует назначение наказания пресс-секретарь Московского городского суда Ульяна Солопова. Это означает, что «Мосгорштамп» официально получил разрешение на отстрел и загон москвичей. Напомню, что председатель МГС Ольга Егорова — лицо, имеющее статус «неприкасаемой» в своей профессии — получает подобные указания только с самого верха. Что ж, поздравляем с открытием охотничьего сезона на москвичей.

Очень дорогие россияне

За что могут нынче штрафовать граждан России (применительно к самоизоляции)? Таких статей две: 6.3 и 20.6.1 КоАП. Разберём обе (в интересующих нас частях, разумеется). Вопрос уголовного наказания оставим пока за скобками.

1. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц — от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.(в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ)(см. текст в предыдущей редакции)

КоАП РФ, Статья 6.3 «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения»

Давайте разберёмся, с чем мы имеем дело. Во-первых, за нарушение санитарных правил и гигиенических нормативов. Во-вторых, за невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. К таким можно отнести, например, Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019».

Существует ещё Указ Президента РФ от 02.04.2020 г. «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением коронавирусной инфекции», которым высшим должностным лицам предписывается «установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки». Однако указания на то, что за «особый порядок» имеется в виду, указ не содержит, а посему трактовать его как разрешающий нарушать права человека и гражданина у нас оснований нет.

2. Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий

– влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц — от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.(часть 2 введена Федеральным законом от 01.04.2020 N 99-ФЗ)

КоАП РФ, Статья 6.3 «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения»

Часть вторая рассматривает совершение тех же действий, так что не будем на них останавливаться подробно.Главное, что они должны быть совершены в режиме ЧС (чрезвычайной ситуации), карантина или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. Последняя норма не является юридической и в принципе даёт возможность произвольного толкования. Ни ЧС, ни карантин на настоящее время в Москве, как и в абсолютном большинстве субъектов РФ, не введены, что и понятно: до эпидемического порога ещё очень далеко. Отдельно нужно отметить, что эта часть статьи не может применяться в случае введения режима ПГ (повышенной готовности) — ей это попросту не предусмотрено.

(Третью часть этой статьи рассматривать не будем ввиду того, что её применение на практике крайне маловероятно: при той же диспозиции, что и ст. 236 УК РФ, предпочтение будет однозначно отдано уголовному наказанию — ибо за это даются премии и звания)

Теперь давайте рассмотрим другую статью КоАП РФ, номер 20.6.1, «Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения».

1. Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса,

— влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

КоАП РФ: Статья 20.6.1. «Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения»

Тут способом совершения правонарушения является невыполнение правил поведения на территории, на которой введён режим ЧС или ПГ (повышенной готовности). На федеральном уровне такие правила поведения были установлены постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации». Давайте посмотрим, что нам нельзя делать, то есть – за что нас собираются штрафовать в пользу государства.

Правила поведения в режиме ЧС

Первая и вторая статьи «Правил» обязывают нас подчиняться органам власти, которые занимаются разгребанием чрезвычайной ситуации (вплоть до местного самоуправления и руководителей организаций), и получать информацию о ЧС. На режим ПГ эти требования не распространяются.

А вот дальше начинается то, что представляет для нас интерес в нынешней ситуации.

3. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:

а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее — уполномоченные должностные лица);

Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации»

Важный момент: граждане обязаны выполнять лишь законные требования этих лиц. Мы помним, что ограничение основных прав и свобод граждан в режиме ЧС, а уж тем более — ПГ, незаконно. Соответственно, когда очередной чиновник предписывает нам сидеть дома, не ездить на дачу, не выходить на улицу — стоит уточнить, имеет ли он право такое предписывать (подскажем: как правило — нет).

г) при обнаружении пострадавшего (пострадавших) принимать меры по вызову уполномоченных должностных лиц и до их прибытия при отсутствии угрозы жизни и здоровью оказывать пострадавшему (пострадавшим) первую помощь;

Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации»

Этот очень спорный момент уже неоднократно обсуждался в различных кругах. Теперь в режиме ПГ, который, к слову, объявлен в Москве и Подмосковье, вы обязаны оказывать помощь любому нуждающемуся. Умеете, не умеете — дело ваше. В силу того, что эти Правила обязательны для выполнения в силу Федерального закона (п. «а2» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»), за их неисполнение, например – за отказ оказать первую помощь – вам грозит ответственность по ст. 124 УК .

д) иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» настоящего пункта и подпунктами «б» и «в» пункта 4 настоящих Правил.

Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации»

Да, нас обязали носить с собой паспорт, теперь это не опция, а обязанность. В чём-то эта мера может быть оправдана; однако она точно не может служить основанием для ограничения наших прав в дальнейшем.

Вторая часть этой статьи нам неинтересна по той же причине: оснований её применять ничуть не больше, а диспозиция сопоставима с уголовной статьёй.

Итак, действующий КоАП РФ не определяет однозначно, за что вас можно штрафовать. Это даёт властям – и, в особенности, исполнителям – фундамент для незаконного поведения и иллюзию собственной правоты. За то, что вы шастаете.

Настоящий вопрос, соответственно, в том, какие ограничения (и штрафы за их несоблюдение) региональные власти могут вводить на законной основе — а какие нет.

Златоглавая в маске

Теперь давайте рассмотрим творчество столичных законодателей. Мы помним, что они уже отличились в попытке отбирать у москвичей частный транспорт; это означает, что юридический департамент в отпуске, и мы вправе рассчитывать на получение любой законодательно оформленной и юридически выглядящей ереси.

Первым в стопке документов, естественно, будет Указ мэра Москвы от 5 марта 2020 года № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности». Документ, прямо скажем, содержащий ряд юридических ляпов (как мы назвали бы это в обычное время) или покушающийся на основные права и свободы человека (как это можно назвать сейчас). Единственным оправданием этой вопиющей безграмотности может быть либо паника и непонимание ситуации, либо искреннее желание превратить столицу в новую вотчину удельного князя с феодальным строем.

Давайте посмотрим на некоторые особо яркие моменты. Обращает на себя внимание тот факт, что режим повышенной готовности введён без указания срока его действия. Конституция требует этого для режима ЧП (чрезвычайного положения), но режим ЧС и ПГ этого, почему-то, не требует. То есть, можно и оставить…

Пункт 2 Указа требует Обязать граждан, посещавших территории, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV):

2.2. При появлении первых респираторных симптомов незамедлительно обратиться за медицинской помощью на дому без посещения медицинских организаций.

2.3. Соблюдать постановления санитарных врачей о нахождении в режиме изоляции на дому.

Указ мэра Москвы от 5.03.2020 №12-УМ «О введении режима повышенной готовности»

Полномочия санитарных врачей описаны в федеральном закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статья 51 которого гласит:

1. Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями:

6) при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о:

госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания;

проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;

временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства;

Соответственно, главный санитарный врач либо его заместитель может вынести постановление об изоляции в отношении вас, если вы уже диагностированы на ковидлу либо есть основания подозревать, что вы ей заражены (например, вы вернулись из одной из стран, в которых ковидла уже цветёт пышным цветом).

Отдельный вопрос — где именно вы должны быть изолированы. Ваше жилище является вашей собственностью и, согласно Конституции, оно неприкосновенно — в частности, никто не может определять порядок и цели его использования. Поэтому предписать вам самоизолироваться в вашей квартире, вообще говоря, никто не может — вы можете добровольно согласиться на самоизоляцию по месту жительства. Впрочем, если вы подпадаете под вышеуказанную статью, выбор у вас не большой — если вы откажетесь от самоизоляции, вас поместят в медицинское учреждение.

Подчеркнём ещё раз: это относится к больным и лицам с подозрением на заболевание, а также контактировавшим с ними. Эта норма не относится к детям, пенсионерам и всем остальным гражданам, которых региональные власти по всей России, от Москвы до самых до окраин, пытаются запереть дома.

Следующий пассаж, казалось бы, подпадает под ту же ст. 51 закона 52-ФЗ:

3. Обязать граждан, прибывших из Китайской Народной Республики, Республики Кореи, Итальянской Республики, Исламской Республики Иран, Французской Республики, Федеративной Республики Германии, Королевства Испании, а также других государств с неблагополучной ситуацией с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) по перечню, утвержденному Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве, помимо мер, предусмотренных пунктом 2 настоящего указа, обеспечить самоизоляцию на дому на срок 14 дней со дня возвращения в Российскую Федерацию (не посещать работу, учебу, минимизировать посещение общественных мест).

Указ мэра Москвы от 5.03.2020 №12-УМ «О введении режима повышенной готовности»

Увы, и он имеет в себе две огромные прорехи. Во-первых, главный санитарный врач должен выносить предписания в отношении конкретных лиц, а не оптом — впрочем, это легко обойти, ничто не мешает по факту прилёта самолёта из Таиланда класть ему на стол список пассажиров. Во-вторых, и это важнее, нигде не написано, в чём конкретно должен заключаться «режим самоизоляции» — то есть, что можно и что нельзя гражданину в его ходе делать.

Поскольку в свете этого понятие «самоизоляция», очевидно не наполнено правовым смыслом, неочевидно, в принципе является неологизмом и гражданам не разъяснялось, то и наказание за его нарушение не может быть назначено по факту отсутствия вины предполагаемого нарушителя в нарушении этого режима: мы просто не понимаем, чего от нас хотят (да, всем наплевать, вас всё равно оштрафуют, но закон есть закон).

Напоминаем: это всё содержалось в Указе Мэра Москвы от 5.03.20 № 12-УМ. В него неоднократно вносились изменения. Давайте посмотрим, как он выглядит в действующей редакции.

Во-первых, из текста указа не ушли приведённые выше следы паники в законотворчестве, они всего лишь переехали в п. 7 Указа. Однако мы знаем, что нет предела совершенству и бюрократии.

Во-вторых, из действующей редакции Указа мы узнаём, что

4. Организации и индивидуальные предприниматели в период действия режима повышенной готовности вправе не ограничивать осуществление своей деятельности на территории города Москвы, за исключением случаев, установленных настоящим указом, а также решениями Президента Российской Федерации и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указ Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ (ред. от 04.04.2020) «О введении режима повышенной готовности»

Для сравнения:

2. Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:

б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;

Указ Президента РФ от 02.04.20 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением коронавирусной инфекции»

Приведённые документы – классический пример создания юридической ловушки. С одной стороны, дальнейший текст Указа Президента постулирует, что региональные власти могут исключить из перечня приостанавливаемых «иные организации, определенные решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации», с другой — такая формулировка предполагает, что соответствующие предприятия будут поименованы прямо. Вот и гадай, то ли можешь работать, потому что мэр разрешил, то ли не можешь, потому что президент запретил, то ли вообще мэры указы президента уже не указ.

В-третьих, своим Указом Московский городской голова также совершает совсем уже юридически странный поступок:

7. Обязать граждан:

7.1. Посещавших территории, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV):

7.1.2. При появлении первых респираторных симптомов незамедлительно обратиться за медицинской помощью на дому без посещения медицинских организаций.

Указ Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ (ред. от 04.04.2020) «О введении режима повышенной готовности»

Очевидно, что под определения территорий из п. 7.1 не подпадает только Арктика, Антарктида и МКС. То есть, обязывает мэр всех, шаставших туда когда бы то ни было. Про «обязать обратиться за медпомощью» выше мы уже разобрали. Вероятно, ударение надо делать всё же на «без посещения медицинских организаций», потому что, если вдруг вы действительно подватили коронавирус, ходить в места массового скопления людей точно не стоит — но сформулировать явно можно было аккуратнее.

Далее идёт пункт ещё более впечатляющий:

7.1.3. Соблюдать постановления руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека — Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, санитарных врачей о нахождении в режиме изоляции на дому.

Указ Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ (ред. от 04.04.2020) «О введении режима повышенной готовности»

То есть, до указа можно было не соблюдать? И когда отменят, тоже соблюдать не будем. Ну, хорошо. Записали.

7.2. Прибывших из Китайской Народной Республики, Республики Корея, Итальянской Республики, Исламской Республики Иран, Французской Республики, Федеративной Республики Германия, Королевства Испания, иных государств — членов Европейского союза, Республики Сербия, Республики Албания, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Республики Северная Македония, Черногории, Княжества Андорра, Королевства Норвегия, Швейцарской Конфедерации, Исландии, Княжества Монако, Княжества Лихтенштейн, Республики Молдова, Республики Беларусь, Украины, Боснии и Герцеговины, Ватикана, Республики Сан-Марино, Республики Хорватия, Соединенных Штатов Америки, помимо мер, предусмотренных пунктом 7.1 настоящего указа, обеспечить самоизоляцию на дому на срок 14 дней со дня возвращения в Российскую Федерацию (не посещать работу, учебу, минимизировать посещение общественных мест).

7.3. Совместно проживающих в период обеспечения изоляции с гражданами, указанными в пункте 7.2 настоящего указа, а также с гражданами, в отношении которых приняты постановления санитарных врачей об изоляции, обеспечить самоизоляцию на дому на срок, указанный в пункте 7.2 настоящего указа, либо на срок, указанный в постановлениях санитарных врачей.

Указ Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ (ред. от 04.04.2020) «О введении режима повышенной готовности»

Ну, понятно, да? Если вы прибыли (когда? три года назад — считается?) оттуда, то родственников и домочадцев запирайте и самоизолиуйтесь. Что это значит — не знаем, но так приказано. Посещение общественных мест — минимизируйте. То есть, видимо, в них всё-таки можно, но чуть-чуть. По-быстрому заскочить. Такая недосамоизоляция.

Дальше вновь включается нерешительный управленец:

8.1. Обязать соблюдать режим самоизоляции граждан в возрасте старше 65 лет, а также граждан, имеющих заболевания, указанные в приложении 4 к настоящему указу. Режим самоизоляции должен быть обеспечен по месту проживания указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах.

Режим самоизоляции может не применяться к руководителям и сотрудникам предприятий, организаций, учреждений и органов власти, чье нахождение на рабочем месте является критически важным для обеспечения их функционирования, работникам здравоохранения, а также к гражданам, определенным решением Штаба по мероприятиям по предупреждению завоза и распространения инфекции, вызванной коронавирусом 2019-nCoV в городе Москве (далее также — Штаб).

Указ Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ (ред. от 04.04.2020) «О введении режима повышенной готовности»

Вы старше 65? Самоизолируйтесь. Дома, но можно и не дома. (понятно, почему Людмила Нарусова самоизолировалась в «Коммунарке». Там и уход, и компания). Но если вы сотрудник организации и ваше нахождение критически важно, то можете и не самоизолироваться. Ну, где-то так. Примерно. Но это неточно.

И обратите внимание, насколько далеко мы уже ушли от требований главного санитарного врача: согласно российскому законодательству, предписание об изоляции может выдать только он сам либо его заместитель, и только в отношении вполне конкретных групп граждан — инфицированных, предположительно инфицированных и контактировавших с ними. Не мэр, не губернатор и не в отношении всех, кого начальственная душа пожелает изолировать.

Дальше начинается вкусное.

10. Обязать:

10.1. Граждан соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метров (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Указ Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ (ред. от 04.04.2020) «О введении режима повышенной готовности»

Для того, чтобы градоначальство не отрывалось от реальности, можно посоветовать им проехаться около 8 часов утра в московском метро. 8 апреля 2020 года там было затруднительно соблюсти даже 15-сантиметровое расстояние между гражданами.

Заметим также, что это обязательство ограничивает вас и дома. Если тёща работает в полиции — имейте в виду, может оштрафовать. Как супруги и дети переживут полтора месяца, в течение которых нельзя подходить друг к другу ближе полутора метров ни при каких обстоятельствах, мы уж и не знаем.

10.2. Органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

Указ Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ (ред. от 04.04.2020) «О введении режима повышенной готовности»

Даже комментировать эту часть не хочется. Какой специальный режим? Что он должен обеспечивать? Можно ли не пускать в поликлинику престарелых, например — они всё равно дома сидеть должны? Не пускать блондинок на бензоколонки? А надоедливых жён в салоны системообразующего ФОНБета? Формально, всё это — спецрежимы. Как вообще организации и индивидуальные предприниматели должен это обеспечивать технически — должны ли они, например, запретить заходить в магазин семьями, или только при условии, что члены семьи всё время пребывания в магазине не будут подходить друг к другу ближе полутора метров?

10.3. Граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории города Москвы, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Ограничения, установленные настоящим пунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности.

Указ Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ (ред. от 04.04.2020) «О введении режима повышенной готовности»

И опять начинается размазывание манной каши по очкам. Нельзя покидать место проживания (или пребывания? А как же Конституция?) И как быть, если я пребываю именно сейчас и именно в этом месте, хоть в нём и не проживаю?.. А мигрень — это необходимость в неотложной помощи?

Но самое главное — я могу выходить к месту осуществления деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом. К таковой относится, например, доставка продуктов (в т.ч. алкоголя) друзьям и родственникам. ПРОФИТ. Да, деятельность не обязана быть коммерческой 🙂 Осуществление деятельности, связанной с передвижением, если такое передвижение связано с осуществлением деятельности… Движение — это жизнь, спасибо, мы знаем, а как-то более конкретно можно было написать? Чтобы не создавалось ощущения, что строго в соответствии с каждой буквой Указа Мэра Москвы можно просто сесть на кольцевую ветку метро и до вечера осуществлять на ней деятельность, связанную с перемещением по кругу?

Извините, увлеклись.

И да, вот где упоминаются 100 метров: это собаке нельзя выходить за эту границу. Вам без собаки можно, см. выше. Что делать, если вы выгуливаете чужую собаку, в силу чего расстояние непонятно, откуда исчислять, закон умалчивает.

Уважающие себя граждане как бы в шоке от того, что им сообщают власти

Таким образом, мы вынуждены констатировать факт: оснований для привлечении кого-либо к административной ответственности текущая ситуация не даёт в силу исключительной, невероятной дырявости нормативной базы, наспех принятой московскими властями и изобилующей дырами на уровне даже не юриспруденции, а здравого смысла и базовых определений. Все действия, направленные на собирание штрафов, являются демонстрацией слабости власти и неспособности контролировать происходящее.

Ограничения не вечны. Верховный суд Татарстана уже прозрел и отказался штрафовать жителей республики за такие нарушения. Тверская область отказывается драконить своих жителей. Помните: большая часть закидонов региональных властей основана на вашем незнании законов, непонимании ситуации и искусственно созданной законодательной неразберихе, панике и постоянных угрозах.

Вместо того, чтобы непрерывно грозить штрафами, по семь раз в неделю меняя объяснения, с кого и как они будут взиматься, властям — и мы говорим не только про Москву, ибо некоторые регионы могут дать ей фору — стоит сделать паузу в этом безудержном законотворчестве, сесть, спокойно залатать основные дыры в том, что они уже напринимали, и вместо угроз начать наконец спокойно и убедительно разъяснять гражданам, что происходит, а также что и почему можно и нужно делать.

Глядишь, и индекс самоизоляции перестанет с каждым днём падать всё ниже.

По возможности — оставайтесь дома. Будьте здоровы и знайте свои права. Ну и сообщайте нам о законотворческой самодеятельности властей в вашем регионе.

Отправить в: